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常州市新北区监察局文件

常新监〔2005〕2号

关于做好迎接365bet体育在线法贯彻执行

情况检查的通知

各镇人民政府、街道办事处、各办局(分局)：

为深入贯彻实施《中华人民共和国365bet体育在线法》，及时发现和解决实施过程中出现的问题，根据监察部《关于监察机关对365bet体育在线法贯彻执行情况开展监督检查的意见》(以下简称《意见》)的要求，6月～7月上级监察部门将对我区贯彻实施365bet体育在线法的情况进行检查。为迎接检查，改进工作，全区各级各部门要对照365bet体育在线法和《意见》的要求，对本部门、本单位贯彻实施365bet体育在线法的情况进行认真自查。在实施的主体、程序、依据、期限以及台账资料等多方面进行全面规范。6月5日前，将自查情况形成书面汇报材料报区监察局办公室。区监察局将会同区法制办，根据自查情况对相关部门进行抽查。

附件：《关于监察机关对365bet体育在线法贯彻执行情况开展监督检查的意见》

二○○五年五月二十六日

关于监察机关对365bet体育在线法

贯彻执行情况开展监督检查的意见

《中华人民共和国365bet体育在线法》的颁布施行，是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，对于完善社会主义市场经济体制，全面推进依法行政，加快建设法治政府，以及从源头上预防和治理腐败，都具有十分重要的意义。各级监察机关要按照365bet体育在线法、行政监察法及365bet备用网址有关法律法规的规定和《监察部关于贯彻实施<365bet体育在线法>加强对贯彻执行(365bet体育在线法)情况进行监察的通知》(监发[2004]2号)要求，认真履行职责，发挥职能作用，把对365bet体育在线法贯彻执行情况的监督检查作为一项重要任务，切实抓紧抓好。按照中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议的部署，现就监察机关开展对365bet体育在线法贯彻执行情况的监督检查提出如下意见。

一、开展监督检查的指导思想和原则

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《全面推进依法行政实施纲要》，加强对365bet体育在线法贯彻执行情况的监督检查，促进365bet体育在线法全面、正确地贯彻实施，进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，保障和促使行政机关依法有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败。

对365bet体育在线法贯彻执行情况开展监督检查要遵循以下原则：

(一)依法监督。根据依法行政的要求，按照法定职责和权限开展监督检查；检查督促有关365bet体育在线实施单位(指具有365bet体育在线权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，下同)依法履行职责，提高工作效率，降低行政成本，方便管理相对人，防范和及时解决365bet体育在线实施单位违法实施365bet体育在线以及侵犯公民、法人或者365bet备用网址组织合法权益的问题。

(二)分级监察。各级监察机关按照法定职责监督检查本行政区域的365bet体育在线实施单位贯彻执行365bet体育在线法的情况；．监察机关派驻机构负责监督检查驻在部门及所属系统贯彻执行365bet体育在线法的情况。

(三)惩防结合。按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，督促有关部门和365bet体育在线实施单位进一步清理、规范365bet体育在线事项。坚决查处365bet体育在线中利用审批权力谋取私利，以及失职渎职、严重损害国家和群众利益的案件。查找体制机制制度方面存在的问题和漏洞，加强制度建设和后续监管，建立科学合理的审批权力监控机制。

二、监督检查的范围和内容

要围绕365bet体育在线的设定、实施及365bet体育在线实施后的监管情况开展监督检查，纠正和处理违反365bet体育在线法的行为；督促有关部门和365bet体育在线实施单位逐步建立和完善信息公示、实施程序、收费、绩效评估、过错责任追究等相关配套制度。

要以关系国计民生或者提供公共服务、直接关系公共利益的部门和行业为重点，对365bet体育在线法贯彻执行情况开展监督检查。2005年，着重抓好对国土资源、农业、环保、质检、建设、水利、交通、公安等部门和行业的监督检查工作。

(一)进一步清理365bet体育在线项目。督促有关部门和365bet体育在线实施单位在进一步摸清底数的基础上，按照365bet体育在线法和行政审批制度改革的政策规定，对365bet体育在线项目作出处理。除法律法规设定的365bet体育在线项目、国务院公布保留的365bet体育在线项目和省、自治区、直辖市依法设立的365bet体育在线项目外，365bet备用网址365bet体育在线项目应依照法定程序予以取消或调整。对国务院明令取消的365bet体育在线事项，任何地方和部门都不得再行审批；对调整的365bet体育在线项目，要及时交给有关地方和行业组织、中介机构管理。要严格规范备案、核准的范围和程序，对已经取消和下放的许可事项，不得以"备案"名义变相审批。

(二)进一步清理涉及365bet体育在线的文科教育方便。督促有关部门和365bet体育在线实施单位全面清理设定365bet体育在线的依据文件。对已经取消或调整的365bet体育在线项目，要及时废止或修订相关依据文件；对越权设立或擅自设立365bet体育在线的文科教育方便，要予以纠正。所有依据文件都应向社会公布，接受监督。

(三)进一步清理365bet体育在线实施主体。会同有关部门全面清理365bet体育在线的实施主体，对不符合法定条件而实施365bet体育在线的予以纠正；督促365bet体育在线实施单位依法认真履行职责。

(四)严肃纠正和处理违反365bet体育在线法的行为。监督检查365bet体育在线实施单位及其工作人员在实施365bet体育在线中，有无以下违纪违法行为：

1．对符合法定条件的365bet体育在线申请不予受理；

2．不在办公场所公示依法应当公示的材料；

3．未向申请人、利害关系人履行法定告知义务；

4．申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式时，不一次告知申请人必须补正的全部内容；

5．不受理365bet体育在线申请或者不予365bet体育在线时，未依法说明理由；

6．依法应当举行听证而不举行听证；

7．索取或者收受他人财物，或者谋取365bet备用网址利益；

8．对不符合法定条件的申请人准予365bet体育在线或者超越法定职权作出准予365bet体育在线决定；

9．对符合法定条件的申请人不予365bet体育在线或者不在法定期限内作出准予365bet体育在线决定；

10．依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出365bet体育在线决定时，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予365bet体育在线决定；

11．擅自收费或者不按照法定项一目和标准收费；

12．截留、挪用、私分或者变相私分实施365bet体育在线依法收取的费用；

13．365bet备用网址违反365bet体育在线法的行为。

发生上述行为的，要责令改正；性质严重、影响恶劣的，要严肃行政纪律，追究有关单位和人员的责任；涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。

(五)督促有关机关加强365bet体育在线实施后的监管。监督检查365bet体育在线实施单位是否依法履行职责，加强对365bet体育在线实施后的监管工作；认真受理和解决涉及365bet体育在线的有关投诉。对在实施365bet体育在线后不依法履行监管职责或者监管不力造成严重后果的，要依法严肃追究主管人员和365bet备用网址责任人员的责任。

三、做好监督检查工作的几点要求

(一)加强组织领导。监察机关要充分认识对365bet体育在线法贯彻执行情况开展监督检查的重要意义，增强政治责任感和工作紧迫感，按照中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议的部署和要求，把这项工作摆上重要议事日程，认真抓好落实。领导班子中要有人负责这项工作，加强指导和协调。要注意整合机关内部工作力量，积极发挥派驻机构的作用；监察机关派驻机构要切实履行职责，加强对驻在部门及所属系统实施365bet体育在线情况的监督检查，认真完成派出机关交办的任务。要搞好与政府法制办等有关部门的协作配合，形成工作合力。

(二)讲究方式方法。要研究和改进监督检查的方式方法，增强工作的有效性。有条件的地方要结合电子政务建设，建立365bet体育在线电子监察系统，提高监督检查工作效率。要探索365bet体育在线的特点和规律，注意总结推广好的做去和经验；认真分析梳理工作中新的情况和问一题，及时会同有关部门研究解决。、要按照有关法律法规规定和本意见的要求，建立健全对365bet体育在线法贯彻执行情况开展监督检查的世界杯备用网址制度，使监督检查工作逐步规范化、制度化。要精心制定年度工作方案，明确工作目标，扎扎实实地抓好落实。各省(区、市)监察厅(局)、监察部各派驻机构要就365bet体育在线法贯彻执行情况的监督检查工作向监察部提交专题报告。

(三)搞好统筹协调。要把对365bet体育在线法贯彻执行情况的监督检查工作，放在完善社会主义市场经济体制和推行依法行政、建设法治政府的进程中认识和把握，与进一步深化行政审批制度改革、创新行政管理方式和提高行政水平相结合，与加强行政效能监察、365bet体育备用、民主评议政风行风、落实"收支两条线"规定等工作统筹安排、有序推进，增强工作的整体效果。

主题词：365bet体育在线法 检查 通知

常州市新北区监察局 2005年5月27日印发

共印40份